1.招標條件

本招標項目G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以《關于G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路特許經(jīng)營方案審核意見的復函》審核通過了本項目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實施。實施機構為懷化市交通運輸局，招標人為懷化市交通運輸局，招標代理機構為永信和瑞工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

本項目含G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路和湖南省安化至溆浦高速公路兩個子項目，投資估算為406.46億元，其中G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路估算投資約293.79億元，湖南省安化至溆浦高速公路估算投資約112.67億元。

2.1.1工程概況

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路

該項目起于邵陽市洞口縣石江鎮(zhèn)，與G60滬昆高速主線順接，終點在蒲穩(wěn)鄉(xiāng)蒲穩(wěn)村與洞天高速貴州段順接。全長130.2km，同步建設必要的連接線、交通工程和沿線設施。洞天高速起點至青朗互通采用120km/h設計速度，路基標準橫斷面采用雙向六車道，寬34m；青朗互通至省界采用100km/h設計速度，路基標準橫斷面采用雙向六車道，寬33.5m。估算投資約293.79億元。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路

該項目主線路線起于安化縣馬路鎮(zhèn)紅巖洞，設置紅巖洞樞紐互通接官新高速，終點經(jīng)丁橋村、于青垅村與長芷高速設置雙江口樞紐互通相接。主線全長68.343km，同步建設必要的連接線、交通工程和沿線設施。安溆高速采用100km/h設計速度、路基寬度26m的雙向四車道高速公路標準設計建設。估算投資約112.67億元。

注：項目估算總投資、建設規(guī)模、建設工期、技術標準、路線走向等以最終國、省相關部門批復為準。

2.1.2特許經(jīng)營期

特許經(jīng)營期為35年，包含前期、建設期和運營期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期到期日不晚于收費期到期日。其中：

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

2.1.3項目資本金及投融資結構

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。另外，洞天高速擬申請交通運輸領域重點項目資金約52.08億元，作為政府投資支持，全部用于建設期投資補助。該重點項目資金不構成政府方的投資承諾，到位金額和時間以實際批復的時間為準，差額部分由項目公司和特許經(jīng)營者承擔補足責任。除項目資本金和重點項目資金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。除項目資本金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

2.1.4特許經(jīng)營實施方式

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本項目采用“建設-運營-移交（BOT）”方式實施。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本項目采用“建設-運營-移交（BOT）”方式實施。

2.2 招標范圍

本次招標范圍為G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路的特許經(jīng)營者。中標后，特許經(jīng)營者應按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權及相關資料等無償移交給懷化市交通運輸局，并同步上報省人民政府，依據(jù)屆時相關法律法規(guī)確定接收主體。

3.投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照[1]、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務狀況：最近連續(xù)三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務報告經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、被凍結、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產(chǎn)406億元[2]人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2023年末資產(chǎn)負債率小于80 %，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于406億元），2023年末凈資產(chǎn)應不低于本項目估算總投資的 35 %（即不低于142億元）。

3.1.4 商業(yè)信譽：在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2022年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場。

3.1.5 投融資經(jīng)驗：近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準），獨立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個里程不低于50公里的已建成通車的高速公路項目。

3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術職稱，且作為項目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準，下同）內完成過至少一個高速公路項目投資建設；擬派項目公司總工程師應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內完成過至少一個高速公路項目投資建設。

3.1.7其他要求：

根據(jù)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024 年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227 號）規(guī)定，懷化市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標人、聯(lián)合體投標人。

3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 12 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應為項目公司的控股股東[3]。聯(lián)合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；

（3）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；聯(lián)合體成員通過資格審查后不得再發(fā)生任何變化；

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表聯(lián)合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目《初步協(xié)議》。

（5）聯(lián)合體成員在項目公司股權占比不得低于 0.5 %。

（6）聯(lián)合體各方均應滿足招標公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項的要求，聯(lián)合體牽頭人應滿足招標公告第3.1.3項中資產(chǎn)負債率、3.1.5、3.1.6項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應滿足招標公告第3.1.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人負責辦理。辦理完成CA數(shù)字認證后，請于招標公告發(fā)布之日起至2025年5月5日23:59時止（北京時間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進場交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易平臺”），下載獲取招標文件等相關資料。凡超過招標文件下載時間將被拒絕。

4.2 本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺等均通過電子交易平臺進行。投標人應及時關注網(wǎng)上相關招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 工程現(xiàn)場踏勘

招標人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責。

5.2 投標預備會

招標人不組織召開投標預備會。

5.3 投標文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）

2025年5月6日9:00。

5.4 投標文件遞交方式

投標人應當在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標文件，招標人不予接受。

5.5 本次招標實行網(wǎng)上解密和開標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標，不見面開標項目無需現(xiàn)場參與，投標人可自行登錄“不見面開標大廳”在線解密和收看開標現(xiàn)場。

5.6 投標保證金

（1）投標保證金金額：500萬元。

（2）投標保證金提交方式：

a.投標人采用現(xiàn)金（電匯）時，投標人應在“投標人須知前附表”規(guī)定的投標保證金遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標保證金專用賬號上（以到賬時間為準），否則，視為投標保證金無效。

戶名：湖南省公共資源交易中心工程建設保證戶

開戶銀行：中國農業(yè)銀行股份有限公司長沙芙蓉區(qū)支行

賬號：180619010400118220010001277

b.投標人采用保函時，保函應由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機構開具，并在投標文件中附彩色復印件。

投標保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達的、未送達指定地點的投標保函原件，招標人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標人應于開標之日前一日下午17:00前按照招標文件要求密封后郵寄給招標代理機構簽收（以簽收時間為準），郵寄地址：湖南省長沙市岳麓區(qū)中建智慧谷二區(qū)11棟永信和瑞工程咨詢有限公司 （聯(lián)系人：鄒女士，聯(lián)系電話：0731-89767891）。

2）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標人應在開標當日投標截止時間之前，將投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室（具體開標室請見一樓電子顯示屏）交招標代理機構簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布。

7.其他事項

本次招標評標方法采用綜合評估法。

8.行政監(jiān)督

本次招標項目招標投標監(jiān)督機構為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話：0731-88770091，傳真：0731-88770094。

9.聯(lián)系方式

招標人：懷化市交通運輸局

地址：懷化市鶴城區(qū)迎豐中路203號

郵政編碼：418000

聯(lián)系人：粟先生、楊女士

聯(lián)系電話：0745-2712172

 

招標代理機構：永信和瑞工程咨詢有限公司

地址：湖南省長沙市岳麓區(qū)中建智慧谷二區(qū)11棟

郵政編碼：410015

聯(lián)系人：廖女士、鄒女士

聯(lián)系電話：0731-89767891

傳真：0731-89767891